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以生态文明理念引领旅游业发展

2009-05-02 21:20:07 作者：zbdashi 来源： 浏览次数：1 网友评论 0 条

树立生态文明的旅游发展
观, 就是要把生态文明
作为旅游业发展的基本
价值取向, 在发展旅游经济和保持
生态环境的良性互动中, 实现旅游
产业的长期可持续发展。当前, 省
委、省政府强调转变经济增长方
式, 加快经济转型升级, 对于旅游
业来说, 就要切实按照生态文明建
设的新要求来推进发展。
按照建设生态文明新要求发
展旅游业, 要始终坚持“以人为本”
的原则。一方面, 旅游是人类的精
神消费活动, 是人们在良好的自然
环境和人类自身文明中愉悦身心,
从而得到自身更好发展可能的精
神活动, 是自然与人、历史文明与
人、社会与人的和谐互动。因此, 旅
游产品及旅游环境自身必须是美
好的、和谐的、不受损害的, 被损
害、被玷污的旅游产品和旅游环境
无法满足人类通过旅游想要达到的目
的。另一方面, 人类要通过旅游真正实现
愉悦自身、发展自身的终极目标, 所有旅
游行为的参与者, 包括旅游产品的生产
者和消费者, 都必须妥善处理好产品开
发和资源保护, 旅游活动与环境保护的
关系, 做到旅游发展符合建设生态文明
要求的, 真正满足旅游者的精神享受需
求。
按照建设生态文明的新要求发展旅
游业, 要加快建立更加科学的旅游业发
展评价体系。产业发展评价标准直接影
响到产业模式的选择, 建立科学合理产
业水平评价体系是一项具有深远历史意
义的系统工程。衡量旅游产业发展水平
的评价体系是立体的、多指标的。除了旅
游产业的GDP 指标外, 还应包括旅游产
业要素的培育状况、旅游市场秩序化程
度、旅游产业对其他相关产业的关联程
度、旅游产业对促进就业和再就业的贡
献程度、旅游产业对解决“ 三农”问题的
作用、旅游资源保护的可持续发展状况、
旅游产业对促进区域经济协调发展作
用、旅游产业对招商引资、扩大开放的作
用等方面的内容。只有产业发展的评价
指标体系科学、合理、全面客观了, 才能
自觉纠正片面追求GDP 指标现象, 树立
科学的政绩观, 改变以高投入、高消耗以
及大量重复的旅游项目建设来支撑短时
的旅游GDP 高增长率的局面, 以及改变
由此带来旅游资源的大量消耗、旅游产
品的结构失衡和旅游市场的无序竞争的
不良后果。
按照建设生态文明的新要求发展旅
游业, 要进一步创新旅游管理体系, 强化
旅游业全方位监督。一是制定旅游开发
规划论证的规范化标准, 强化旅游业规
划中环保生态指标的约束, 使旅游业严
格遵循保护性开发、永续利用原则, 确保
旅游开发与整个生态环境的协调性, 达
到旅游开发经济效益、社会效益和环境
效益的统一。二是加强对旅游开发建设、
旅游承载和旅游企业的管理。严格监督
开发主体按照规划的要求, 进行旅游开
发建设。科学测量旅游地的旅游生态、设
施和社会承载量, 合理控制旅游接待的
强度。加强对企业的生态环境责任制落
实。三是加强对旅游者的管理, 通过法规
制度等手段对旅游者行为进行制约, 通
过技术手段加强对旅游者管理, 努力塑
造“负责任的旅游者”。加强对旅游地居
民的生态管理, 提高居民对生态文明建
设的关注和参与度, 使居民与旅游地生
态文明建设形成良性互动。四是加强环
保监管, 建立完善鼓励旅游企业
创“ 绿色企业”的鼓励政策, 严格
执行企业污染物排放总量控制及
排污许可证制度, 认真落实各级
政府、旅游职能部门和企业节能
减排及环境保护的责任制和问责
制。
按照建设生态文明的新要求
发展旅游业, 要不断强化对旅游
业各个环节生态文明的教育和宣
传。生态文明理念和生态环境知
识的欠缺, 不仅是一般旅游者普
遍存在的问题, 也是旅游从业人
员和旅游管理者、决策者普遍存
在的不足。在旅游界和广大游客
中开展全方位、全过程的生态环
保教育宣传, 是提高生态文明意
识, 确保旅游发展与生态文明互
相促进的有力保证。一是要大力
开展对旅游者的教育和宣传, 旅
游者是旅游活动的主体, 人数众
多、成分复杂、活动范围不定, 加强对旅
游者的生态文明宣传意识任务很重。要
通过全过程宣传教育, 引导旅游者认识
生态文明建设的重要意义, 使“有教育的
旅游”、“有责任的旅游”的理念深入每一
个旅游者心中, 让保护环境成为旅游者
的自觉行动。二是加强对各级领导干部
和旅游经营、管理服务人员的教育宣传。
要使各级领导干部树立生态文明指导下
发展旅游业的理念, 正确处理开发与保
护、旅游与生态的关系, 从决策层面确保
不发生严重生态环境事故。旅游从业人
员生态文明素质直接关系到在旅游活动
中能否有效保护生态环境, 要建立对旅
游从业人员生态环境知识上岗培训制
度, 培养一支具有生态文明理念和生态
环保知识的旅游从业人员队伍。
按照建设生态文明的新要求发展旅
游业, 要重视加快旅游立法, 对旅游业的
一系列重大问题进行法律规范。在生态
文明理念的指导下, 对旅游资源的保护、
旅游产业规划、旅游项目开发、旅游市场
监管的目标、要求原则、责任等进行法律
界定, 为旅游发展模式的根本性转型提
供法律保证, 推动旅游业生态环境保护
进入法治化轨道。
( 作者系浙江旅游集团副总经理)