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财政政策的主体是什么(什么是政府的财政政策)

admin2个月前 (11-21)降重技巧44

在反思了在危机中发挥了巨大作用的金融政策之后,我们发现金融政策是一把双刃剑,它可以把国家从危机中拯救出来;过度使用还会使国家陷入危机,甚至导致破产。如何使金融政策在促进经济社会全面发展中发挥积极作用,而不是偏离预定轨道,增加公共管理成本,甚至起到反作用?公共财政的属性和功能应根据时代特征和内在需要进行深入思考和界定。在下一阶段,中国必须吸取国际经验教训,提前规划,防范金融风险。同时,要抓住机遇,在明确目标的前提下,调整金融政策。对外,全面巩固中国在世界经济格局中的地位,积极推进金融外交,争取中国的国际利益;对内,除了以结构调整为重点外,还必须抓住改革的机遇,以改革的方向引领金融政策,从提高金融能力的角度为改革创造良好的环境。

准确把握政策财政调整的方向

公共财政的基本属性是公共性,公共性是公共财政在经济发展和社会环境各个阶段的共性。但现实中,公共财政的公共性往往被误解,导致以问题为导向,简化为“救火队员”和解决问题的工具,而忽略了公共财政本身。公共财政也是社会经济的有机组成部分,会遇到各种各样的问题。如果过度使用却忽视了它的健康发展,就会发现“消防员”救了火,而“消防员”一旦得病,谁也治不好。因此,我们必须从基本问题入手,重新定位和解读公共财政在当前环境和发展阶段的性质,并以此作为制定和实施金融政策的依据和方向

在公共性基本属性的指导下,现阶段公共财政的性质可以细分为包容性、政治性、工具性、应急性、开放性、整体性、透明性和可持续性,对金融政策具有方向性的指导意义。首先,公共财政具有包容性,覆盖面广。金融政策应该涵盖公共财政能够发挥作用的所有领域,而且不应该有任何短缺。第二,公共财政是政治性的,是履行政府职能的载体和物质条件。金融政策应符合国家政治方向、总体战略和改革内容。第三,公共财政是工具性的,是国家进行公共管理和宏观调控的手段,通过金融政策的特定工具行使财政职能,金融政策的安排应使这些工具发挥最大的协同作用,不留下短板。第四,公共财政是应急性的,需要快速解决各种突发事件和危机,这就需要灵活的财政政策,平稳的决策机制、资金和对政策的准备第五,公共财政是开放的,财政政策应该立足于外交的高度,与世界其他国家共同提供国际公共产品。同时,它还应处理国际税收、国际贷款和援助、金融标准和管理方法的国际化以及政策的国际协调。第六,公共财政是一个完整的系统,它要求金融政策的所有组成部分以平衡的方式整合和发展。同时,事件发生后的性能跟踪也不容忽视。第七,公共财政透明。公共财政的载体是公共资源。公共资源的流动和每个环节的使用都应该透明。这就要求政策,金融的所有环节,如决策、执行和结果,也要公开透明,以提高公共资源的使用效率,防止滥用和浪费。第八,公共财政是可持续的。一方面,自身运营要有持续性;另一方面,金融运行的目标应该是促进经济的可持续发展。这要求金融政策及时消除风险,以确保自身的可持续性。同时,要实施“以结构调整为导向的绿色金融政策"”,促进经济发展方式的转变。

调整结构,预防和治理失衡

金融危机后,“全球失衡”这个词再次流行。要控制这种失衡,就要依靠政策进行结构调整,而要用财政政策,来控制经济结构失衡,就要提高针对性。

对于产业结构失衡,首先是建立城乡统一的税制,将涉农税收纳入制度管理,加快政策,农业税的制定和调整,提高资金效率。第二,保持金融政策对服务业发展的合理支持,促进服务业资源优化配置,包括增加公共产品投资、提高服务质量、规范税费征收、引导服务业发展中的环境和生态保护。三是发挥金融政策在促进经济发展方式转变中的作用,包括促进技术进步和提高资源配置效率;加大教育投入,提供强有力的智力支持;通过税收调控,如资源税、燃油税等,增加高污染、高消耗的产品和企业的成本。

关于供需结构失衡,我们认为,目前我国供需结构失衡的主要表现是消费需求不足和投资需求过剩并存,外需挤压内需。作为需求管理最有效的宏观调控手段,财政政策应平衡消费与投资、内需与外需。第一,大力刺激消费需求,支持收入分配制度改革和基本公共服务均等化。第二,金融政策影响投资结构,支持基础投资

金融政策一方面要控制经济结构的失衡,另一方面也要控制自身的结构失衡。财政结构失衡主要是指财政收支结构失衡,主要表现为预算赤字和公共债务较高。目前,欧洲债务危机增加了世界经济形势的复杂性,对相关国家产生了巨大的破坏性影响。中国必须引以为戒,严格控制债务和赤字。2009年,中国累计国债余额约占GDP的20%,仍远未达到国际警戒线60%。然而,地方政府的隐性债务没有得到考虑,这一点应该引起高度重视。为此,首先,中国必须在确保积极财政政策的连续性的前提下,减少赤字规模。其次,检查地方债务,规范地方政府借贷制度,提高债务透明度,进一步使地方政府债务公开和明确。第三,继续推进省级以下分税制改革,完善地方税制和主要税种,确保地方政府有稳定的收入来源,减少甚至放弃通过融资平台融资。

抓住机遇,积极推进金融外交

目前,中国经受住了全球金融危机的考验,表现良好。凭借充足的资金、良好的信誉和强大的国际合作,中国在世界经济结构中的地位日益提高。世界越来越离不开中国,中国要抓住机遇,积极推进金融外交。第一,向发展中国家提供贷款、援助和投资,争取它们在国际事务中的支持。第二,加强与发达国家的金融交流与合作,利用国际力量解决中国的困难和问题。第三,积极探索与其他国家宏观经济协调的思路和方案,使政策,进一步融入经济全球化,为经济发展创造良好环境。第四,通过金融外交,我们可以在国际社会中获得更大的发言权,增加中国在制定国际经济规则中的权重,积极推动建立国际经济新秩序。第五,通过金融外交宣传中国,让世界了解中国,为国际经济合作创造更加宽松的环境,我们需要对这方面给予足够的重视,增加金融投入。

提高财政能力为各项改革提供强有力的支持

中国的改革开放是齐头并进的,金融政策应该同时推进改革开放。改革是经济发展的动力,需要资金和政策,这为金融政策发挥作用提供了空间。一是支持收入分配制度改革,推进个人所得税综合征收,增加城乡居民特别是农民和弱势群体收入,实行最低工资制度。第二,支持社会保障制度改革,特别是农村社会养老保险、新型农村合作医疗、农村最低生活保障和农村剩余劳动力转移改革。第三,支持义务教育改革,落实义务教育经费保障机制的财政支持。第四,支持金融体制改革,投资消费,金融本身的改革,比如税制改革,财政体制改革,预算管理体制改革。我想评论一下

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